专家：系列峰会为东亚未来一体化奠定基础
新华印度尼西亚巴厘岛11月19日电 新华社刘晨 许钺乃 余谦梁备受瞩目的东亚系列峰会19日下午在印度尼西亚巴厘岛落下帷幕。在短短3天里，从东盟峰会，到东盟分别与中日韩（10＋1）领导人会议、东盟与中日韩（10＋3）领导人会议，再到东亚峰会，东亚各国首脑频密会晤、共商大计，为东亚未来发展 定调 。本次东亚系列峰会是在东盟一体化进程步入关键阶段、东亚峰会迎来美俄 新面孔 、 东亚发展模式 面临挑战的背景下举行的，峰会通过的宣言、达成的共识关乎东盟组织的发展以及东亚未来的合作方向。专家指出，此次系列峰会重对话、重合作、重发展，与会各方践行互信互尊、团结合作、互利共赢、共同发展的理念，各会议均取得了积极的建设性成果，为推动东亚一体化进程奠定基础。东盟峰会：共同体建设整装再出发在 重头戏 第19届东盟峰会上，东盟领导人签署了《在全球国家共同体中的东盟共同体巴厘宣言》，又称《巴厘第三协约宣言》，着重传达出这样的愿望：东盟希望加强与外部世界互联互通并在国际社会发挥更大作用。宣言再次重申东盟共同体建设在全球新形势下的重要性。宣言指出，加强东盟与全球国家共同体的融合，深化东盟共同体在国际事务中的角色对东盟的发展具有战略意义。东盟领导人在宣言中承诺，到2022年把东盟打造成讨论全球性事务的共同平台。东盟轮值主席国印尼总统苏西洛指出，宣言的主旨是使东盟更加积极地参与建设一个和平、公正、民主和繁荣的世界，并为此做出更大贡献。东盟应采取切实措施加速这一进程，保证东盟共同体三大支柱平衡发展，相关行动计划全部按时在2015年实现。随着既定目标时间的临近，东盟共同体建设已进入 攻坚 阶段，这份宣言不仅再次重申东盟对如期完成共同体建设的决心，同时为东盟共同体在今后10年如何与更广范围的外部世界实现互动指明了方向。观察家指出，尽管东盟在前进道路上还存在诸多困难，但东盟内联外合，加强与地区外大国和世界的融合已是必然。随着东盟组织不断壮大和影响力进一步提升，东盟必将成为 全球国家共同体 中一个更大的合作平台。而曾多次见证东盟发展重大事件的巴厘岛将成为东盟下一个10年发展的新起点。 10＋3 合作：务实有效 共谋发展在本次系列峰会中，由东盟与中日韩领导人参加的 10＋1 与 10＋3 会议仍是关注焦点。在当今世界发展仍存变数、全球经济复苏缓慢、东亚经济整体保持持续增长的背景下，与会领导人普遍认同，目前外部环境不利，东亚各国更应建立信心、互相帮助，夯实合作基础，共同谋求发展。务实与有效一直是 10＋1 与 10＋3 合作机制的一大特色。此次会议上，东盟与中日韩领导人就战略合作、经贸合作、粮食安全、互联互通、防灾救灾、打击恐怖主义等一系列议题进行了广泛讨论，达成广泛共识。其中，旨在保障亚洲金融稳定的外汇储备库（即 血库 ）建设以及关乎国计民生的紧急大米储备库（即 粮库 ）建设成为焦点议题。与会方表示要进一步建设好 血库 与 粮库 ，使之成为防范全球经济下行风险以及保障各国应对灾害与平衡供需的有效手段。事实上，东亚各国对于 血库 的建设早在2000年就已经开始，并逐步 扩容 为总规模达到1200亿美元的外汇储备库。在此次 10＋3 会议上，各国领导人表示，将进一步规范外汇储备库的运作，拓展其危机防范功能。中国国务院总理温家宝在这次会议上发表讲话指出， 10+3 国家正式签署了大米紧急储备协定,中方愿与各方一道积极落实这一协定,进一步提升东亚粮食安全合作水平。可以说， 10＋3 合作机制已成为东亚地区最具活力的合作机制之一，并为地区的稳定与繁荣提供多项有力保障，相信这一机制将继续保持良好发展势头，将合作水平推向更高层次。东亚峰会：坚持东亚合作模式作为第六届东亚峰会的具体成果，会议通过了关于互惠关系原则与东盟互联互通的两个宣言。其中，互惠关系原则宣言将作为推动和维护地区和平、稳定与繁荣的行为指南。与会方还重点就加强财金、能源、教育、传染病和灾害管理等五大重点领域合作进行了讨论。分析人士认为，东亚峰会富有成果，与会各方的对话具有建设性。会议强调东亚峰会要继续坚持以领导人引领的战略论坛性质，坚持以东盟为主导，以 10＋1 、 10＋3 为合作主渠道，形成了具有本地区特色的 东亚合作模式 ，使该地区保持了良好的发展势头。东亚合作已历经20年，东亚峰会作为东亚合作的一个新平台，遵循循序渐进、由易及难、优势互补的合作原则，在许多领域开展了务实合作，为整个东亚合作起到了积极的推动作用。温家宝19日在东亚峰会上指出，面对当前国际金融危机带来的严峻挑战，东亚各国最为关心的议题和最为迫切的任务是保持东亚经济持续较快增长，改善民生，为世界经济实现强劲、可持续、平衡发展提供动力。 我们要继续同舟共济，加强合作，东亚峰会应在这方面发挥战略指导作用， 温家宝说。此间观察家指出，东南亚国家绝大多数仍是发展中国家，且多样性突出。因而，改善民生、发展经济、加快区域一体化建设是各国重点关注的。东亚峰会不适宜讨论本地区一些有争议的*治安全问题，因为讨论这样的话题不仅无助于东亚合作的发展，反而有可能激化地区矛盾，也与东亚合作宗旨相违背。马来西亚总理纳吉布峰会期间在《雅加达邮报》上发表文章说，21世纪各国经济高度依存， 各自的经济利益越来越多地成为共同利益 ， 我们不能让一些次要的地区性分歧在我们中间造成紧张和分裂 ，影响或干扰合作进程。